雪域高原书写医者仁心

来源：中国纪检监察报   通讯员 李松荣

（辽宁省中西医结合医院2022年9月党风廉政建设学习材料)

迎着春风，福建省第九批援藏队左贡工作组组长黄新聪背起行囊，挥手告别家人，回到左贡那片他播撒希望的热土。这一次，他心情格外激动，因为在短暂的春节返乡休假期间，他在厦门市医疗卫生系统物色了合适的人选，组建了一支精干的厦门援藏三医联动分队。

援藏期间，黄新聪担任西藏自治区左贡县委副书记、常务副县长，在左贡的医疗卫生体制改革方面做出了突出贡献。今年2月，他被评为第六批全国岗位学雷锋标兵。2020年，厦门援藏队左贡工作组荣获“西藏青年五四奖章”。

刚到左贡时，县委书记李雨雷得知黄新聪担任过厦门市集美区卫健局局长，很是兴奋：“终于盼来了一位有医疗卫生背景的援藏干部，医疗卫生是左贡县最大的民生短板，希望您能帮我们改变这种局面。”

左贡县的医疗卫生情况确实不容乐观：2019年上半年，左贡县医疗卫生水平处于全市末端，县域就诊率只有65%，基层就诊率只有13.5%。由于条件所限，这里招不到新医生，留不住好医生。

顶着强烈的高原反应，拎着氧气瓶，黄新聪穿梭在横断山脉深处的村镇进行实地走访。情况比他想象的更让人担忧：在当地一个镇的卫生院大门口，他站了半个小时都看不到群众来就诊，这与厦门熙来攘往的社区卫生服务中心相比，差别太大了。在卫生院的仓库里，他一摸B超机，指头上沾了厚厚一层灰。再环视四周，好几台医疗设备堆在一角闲置。工作人员解释说，因为没有医生会用这些设备，所以只能闲置。走了数十家医疗机构，黄新聪发现，各卫生院的情况大同小异，由于对本地医疗机构不信任，很多群众宁愿到300公里外的昌都求医问药。在财政部门走访时，黄新聪发现光躺在财政账上的资金就有上千万，这里一直存在基层医疗卫生资金花不出去的问题。

一个多月的系统调研让黄新聪明白了，左贡医疗的短板不是资金，更不是多盖几家医院的问题，而是人才、技术和理念的问题。

经过多方征求意见，黄新聪在医疗系统推出了“岗位为基础、绩效为核心、多劳多得、优绩优酬”的激励分配制度，建立了一套涵盖整个公共卫生和医疗系统的绩效体系。黄新聪还牵头组建了一体化财务管理中心，积压在财政账上的上千万公共卫生经费得以盘活。在人事体制方面，黄新聪推进全县医务人员由县医院统筹使用，并开展全员竞争上岗，人事制度由“一张任命管到底”转变为“能者上、庸者下、劣者汰”。

在县医院工作了22年的内科主任雪英，此前“吃大锅饭”时每月只有两三千元绩效工资，新绩效考核细则下，她在合理用药、工作负荷、医德医风等方面表现突出，月绩效工资有时能拿到一万三千元。对此，不少人眼热心跳，大家干事创业的活力被激发了出来。2020年10月，左贡县域就诊率、基层就诊率同比分别增长了42.85%和35.21%，群众满意度达到91%。

黄新聪说：“相比于盖几家医院，更能让群众受益的是体制机制创新。”之后，黄新聪积极探索高原农特产品全产业链运营模式、社区书院式新时代文明实践中心建设模式等，通过先进的发展理念、完善的体制机制，巩固脱贫成果，推进乡村振兴。